早在2007年3月16日通過的《物權法》(全程《中華人民共和國物權法》)中，就有關于不動產登記的內容，提到"國家對不動產實行統一登記制度，統一登記的范圍、登記機構和登記辦法，由法律、行政法規規定"。

　　但此后很長一段時間內，關于不動產登記似乎沒有了下文，直到2013年3月中央明確"建立不動產統一登記制度"，并要求2014年6月底前出臺《不動產登記條例》，同年11月，國務院會議理順不動產登記部門職責關系，明確多部門不動產登記職責整合由國土資源部承擔。

　　今年以來，"不動產登記"動作頻繁。4月21日，國土部制定不動產統一登記時間表，明確今年建立基礎性制度，2015年正式實施過渡，2018年前不動產登記信息管理基礎平臺投入運行。5月份不動產登記局正式掛牌，6月份《不動產登記條例》送審，7月份該《條例》廣泛征詢意見，再到11月24日國務院總理李克強正式簽發第656號國務院令后，12月22日《不動產登記暫行條例》正式公布面世。

　　梳理來看，不動產登記從制度提出到《暫行條例》出臺，前后歷時近8年之久，業內矚目的降房價利器為何如此難產?

　　業內的觀點曾普遍認為，不動產統一登記難在要動一部分人的奶酪，這既包括開發商，也包括一些職權部門。此外，不動產登記制度，也沒有其他的配套政策和法律法規來輔助執行，甚至沒有一個統一的技術標準和技術平臺支持。因此，不論是人為還是技術都成為不動產登記的阻力。更為關鍵是，不動產登記"牽一發而動全身"，其將帶來對影響改革進程的不利行政體制問題的破除與再建構，這也是造成不動產登記"難產"的決定性因素�！�不動產登記條例難產 專家：難在動了一些人的奶酪】

　　去年3月，中央對于不動產統一登記制度提出6年后首度發聲，要求《不動產登記條例》要在今年6月底前出臺。從實際來看，雖然不動產登記制度晚"交卷"近半年時間，但晚"交卷"好過"交白卷"，這也意味著政府對于樓市的調控，已經到了無論如何需要動用"不動產統一登記"這塊砝碼的地步了。

　　這里需要看一下，不動產登記條例是在怎樣的背景下出臺的。

　　首先是高企的住房空置率。有調查數據顯示，截至2013年底，全國共有6800萬套空置商品房，雖然國家統計局和國土部并沒有公布權威的空置房數據作為佐證，但住房空置率過高難題早已顯露出來。而住房高空置率會嚴重影響房價，因此出臺不動產登記條例，旨在清查空置房，調節市場。

　　其次，炒房行為(尤其是異地炒房)已經成為推漲房價的動力。此前抑制異地炒房行為的調控利器一直是"限購"，而房地產限購已經基本在今年第一波救市浪潮中推出了調控的舞臺，那么遏制異地炒房行為的任務變落到了不動產登記上來。中南財經政法大學房地產研究所所長張東教授說過，不動產登記可對異地購房的資金流向、程度、走勢統一監控，異地炒房客不再是漏網之魚。

　　第三，"房嬸房叔"現象猖獗。隨著房地產市場的高速發展，房地產業大有利可圖，從而滋生出了一批批"房嬸房叔"。以合肥"房叔"方廣云一案來說，僅身為合肥市新站區站北社區居委會書記，方廣云便涉案百套安置房(已查實違規獲取安置房19套)，涉案金額超千萬元。而不動產登記條例出臺，或能一定程度上讓這些"房嬸房叔"無處遁行，甚至能起到一定的反腐效用。

　　應該來說，不動產登記條例出臺，向樓市釋放了積極的信號。

　　對城市購房而言，推動了房產和地產的統一。國內房地產模式采取房產和地產分離，單個普通商品房，房子購房者享有所有權，而土地則只有使用權，因此就有了"70年土地使用權"一說。而不動產登記條例的前提，就是實行不動產統一登記，落實物權法要求，推動房產與地產統一，房本與地本合一。

　　對農村地區而言，將明確農村土地權屬關系。與城市相比較，農村在經濟社會發展水平上受到限制，農村集體土地(實行土地集體所有制)在流轉、交易上沒有太多可操作的市場空間，因此農村土地可交易性差。而不動產統一登記將明確農村土地權屬關系，加速農村宅基地和農村集體建設用地的流轉、改革，使農民獲得更多財產權。

　　但是，不動產登記制度其效果，可能遠不如購房者期望的那樣樂觀。

　　很多購房者將不動產登記制度，視為"降房價"的一劑猛藥。但事實上，很多業內專家認為不動產登記條例短期內不會對樓市有太大影響。住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌表示，在影響房價波動的眾多因素中，市場因素仍占主導，也就是說真正作用房價的還是供求關系。包括不動產登記，還有稅收法律、國家宏觀經濟走向等因素，并不足以直接影響房價。

　　中國社科院城市發展與環境研究中心主任牛鳳甚至認為，不動產統一登記將會催生房產稅試點全國鋪展，從而增加購房者的購房成本，而這一部分成本則會被轉嫁給租賃方，從而使得國內房屋租賃市場的價格出現上漲。

　　除此之外，不動產登記的反腐效用也被認為是高估了，而且統一登記在技術上最容易實現的是"以人查房"，因此其是否會泄露個人隱私仍值得探討。

　　不動產登記條例趕在今年年底前出臺，而實際上，在經歷了一年樓市淡季后，整個房地產業內對于后市的心態，已有微妙的改變。

　　購房者央行22日公布的今年第四季度城鎮儲戶問卷調查現實，17.3%的居民認為下一季度房價預期"上漲"，而52.5%的居民預期"基本不變"，認為房價趨穩占比超過一半。而在未來一個季度準備出手購房的居民占比為14.5%，較上一季度提高0.3個百分點，居民購房意愿在回升。

　　開發商從土地市場展現出開發商對于后市預期向好。上海易居房地產研究院發布的數據顯示，11月十大典型城市土地成交建筑面積環比上升33.3%，土地出讓金收入環比增加71.9%。

　　專家 對于此前馮侖、潘石屹、王健林等地產大佬看"衰"樓市的現象，很多業內專家分析認為，隨著一系列托市政策出臺，房地產市場逐步企穩并有回暖趨勢，地產大佬集體看"衰"，有"苦肉計"之嫌。

　　樓市調控不動產登記條例出臺被看做是為房產稅開征鋪路，這一定意義上定調了未來調控的方向，"穩房價"的思路仍沒有改變。

　　隨著《不動產登記暫行條例》正式出臺，不動產登記制度也終于面市，房地產業內對其寄予厚望，但其是否能夠起到降房價作用呢？